關于做好2019年代理記賬行業(yè)管理有關工作的通知

　　財辦會〔2019〕2號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：

　　為貫徹落實黨中央國務院關于“轉變政府職能、深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式、建設人民滿意的服務型政府”工作部署，積極推進會計行政審批領域“放管服”改革,做好2019年代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、組織做好2019年代理記賬機構年度備案工作

　　各省級財政部門要嚴格按照《代理記賬管理辦法》(財政部令第80號)第十七條“代理記賬機構應當于每年的4月30日之前，向審批機關報送代理記賬機構基本情況表、專職從業(yè)人員變動情況”的有關規(guī)定，組織本地區(qū)財政部門代理記賬資格管理機構(以下簡稱審批機關)認真做好2019年代理記賬機構網(wǎng)上年度備案審核工作。

　　2018年12月31日前已經(jīng)取得代理記賬資格的代理記賬機構，應于2019年4月30日前通過“全國代理記賬機構管理系統(tǒng)”向其審批機關進行備案。代理記賬機構設立分支機構的，分支機構應向其所在地審批機關進行備案。代理記賬機構于2018年12月31日前跨原審批機關管轄地遷移辦公地點的，應向其遷入地審批機關進行備案。

　　對于代理記賬機構提交的備案材料不符合要求的，審批機關應予以退回，并一次告知需要補正的全部內(nèi)容;對于未按要求進行年度備案的，審批機關應責令其限期整改，拒不整改的，列入重點關注名單并向社會公示，提醒其履行有關義務;對于未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，審批機關應當責令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達不到規(guī)定條件的，由審批機關撤銷其代理記賬資格。

　　二、持續(xù)優(yōu)化審批服務和日常監(jiān)管

　　各省級財政部門要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革要求，扎實推進代理記賬行政審批制度改革，按照國務院《關于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35號)要求，在現(xiàn)有網(wǎng)上辦理的基礎上，進一步提高網(wǎng)上代理記賬業(yè)務資格申請和備案的普及率，能網(wǎng)上辦理的一概通過網(wǎng)上辦理，進一步壓縮審批時限、精簡審批材料，細化優(yōu)化辦事指南，公開審批程序和辦理進度，并根據(jù)我部統(tǒng)一工作部署，做好電子證照改革試點相關工作。

　　要創(chuàng)新對代理記賬機構的事中事后監(jiān)管理念和方式，加快建立以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信息監(jiān)管為核心的新型行業(yè)監(jiān)管模式。要切實貫徹“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”以及“雙隨機、一公開”的原則，強化對本地區(qū)代理記賬機構的監(jiān)管責任，加強對代理記賬機構的檢查力度，健全跨區(qū)域、跨層級、跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，進一步推進聯(lián)合執(zhí)法，建立統(tǒng)一“黑名單”制度，切實維護代理記賬服務市場秩序。

　　三、加強代理記賬行業(yè)協(xié)會監(jiān)管

　　各省級財政部門要嚴格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》規(guī)定，切實加強對所轄地區(qū)依法成立的代理記賬行業(yè)協(xié)會的業(yè)務指導和日常監(jiān)督，建立健全工作聯(lián)系機制，規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會誠信自律和服務會員的作用。要加強代理記賬行業(yè)協(xié)會的報備工作，通過全國代理記賬機構管理系統(tǒng)，及時掌握代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況，依法依規(guī)進行公示公告，促進代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　2018年12月31日前已經(jīng)依法成立的代理記賬行業(yè)協(xié)會，應于2019年4月30日前通過“全國代理記賬機構管理系統(tǒng)”向其行業(yè)管理部門進行備案。

　　四、加強對本地區(qū)代理記賬管理工作的總結和分析

　　各省級財政部門要根據(jù)2018年開展代理記賬管理工作以及代理記賬機構、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案的情況，形成本地區(qū)代理記賬行業(yè)分析報告，加強對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。報告應至少包括本地區(qū)代理記賬機構和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況和主要特點、本地區(qū)代理記賬行業(yè)存在的主要問題及有關工作建議，以及圍繞轉變政府職能、深化簡證放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務服務所做的主要工作等，并于2019年8月31日前報送財政部會計司。

　　2019年1月11日

　　來源：中華人民共和國財政部

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